1929年溧水县县政概况一一（续4〉结篇

希夷 · 发表于 2022-3-3 09:43:13

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六施政计划
现行政况，已略如上述，兹值训政开始，地方建设亟不容缓。惟如何而能达此目的，则当首先抚绥社会，消除伏莽，使人民均得安居乐业，以为建设进行之基础。故当今要务，即在警察之整顿与内部实力之扩充，然后一切积弊陋习得以逐渐扫除，而其他建设事业亦可按步进行。爰参酌地方情形，权衡轻重缓急，拟具施政计划大要如左：
一、公安
1.整顿警察警察与各项政务之进行均有密切之关系，警察办理不良，则百政无从展布。县长以为整顿警察，首当注重训练。我国警政愈北愈好，南方各省向属腐败，全由失于训练所致。此后对于此点，务须特别加以注意。然后设一警察，即能得一警察效力，不致滥竿充数，虚糜公帑。本邑警力薄弱，缺乏训练，无可讳言，平日或尚可苟安一时，倘遇匪警发生，必将束手无策，尚安能负保卫之责？县长受命以来，方将两月，既忝居监督地位，自负有促进警政之责，此后惟有严饬所属，努力训练，以期捍卫地方，克尽厥职。
2.扩充警察队溧邑警察队，本由公安队改组而来，计共二分队，经费每队月各支四百六十三元，枪枝每队各有三十五杆，尚堪应用。自十八年六月一日起，奉民政厅令：将原有警察队，改隶县政府，直接受县长指挥监督，以期调动迅捷。惟溧邑东接溧阳，北连句容，盗匪出没无常，照目前实力，殊难应付，故欲防患未然，非先扩充警察队不为功。现拟俟十八年度起，扩充为一中队，编四分队，除原有二分队外，尚须增：一，步兵分队，共四十名；二，马队，暂设二十名。按溧邑地方辽阔，交通不便，倘股匪乘隙入境，俟政府得悉后，再派步队往剿，则早已星散远窜，无从追捕。若有骑兵设备，则在平时既足为军中之耳目，一旦遇有匪警，即可立时集中，必能收冲锋追击之功、事半功倍之效。
二、建设
甲、建筑县道溧邑全境，除溧洪路外，无完整之道路，交通不便，阻碍殊多。现以通盘筹划，规定县道六条：即宁溧、阳溧、溧淳、溧天、溧湖、溧当，为六大干线。其中溧天、阳溧二路，东与宁杭公路相衔接，现拟不日兴筑，预定十八年度终全部建筑完成。将来并拟添设多数小支路，务使纵横百里之内，尽成四通八达之区。
乙、筹备电气事业溧邑因经济关系，电气事业，尚属幼稚。城区电灯，前曾敷设，后因电机损坏，不能发电，亟应设法修理，俾全市重复光明。此间设有长途电话，可通南京、镇江、句容、宜兴、金坛、溧阳等县。敦礼莅任后，复装置无线收音机一具，可与各地通声息。余如电报局之添设，亦为便利通讯必要之举。
三、森林
植林利益甚溥，可以富国，可以裕民，并可以调节气候，涵养水源，增美风景，此林业之所以亟待提倡者也。查我溧水，东部及东南、东北两部，尽属荒山，约占平原三倍有奇，货弃于地，最为可惜。本县有县立林场一所，专司其事，惟县长负有监督之责，自不能不速筹促进之方，兹滋将限种荒山森林厉行办法，列陈于下：
1.县辖境内公有、私有之荒山，先由县政府布告，限二年内一律培造森林；如业主不能依照定限造林，得由该地林场或其他公共林业团体栽植，其收益十分之二还归业主，十分之八归林场，或其他公共林业团体所有。
2.县辖境内，森林由县政府切实保护，布告严禁滥伐；并应设立森林警察，使专负保管之责。
3.县立苗圃，应培养与县境内土性相宜，能逐年生剩之苗木，分给各户。 4.每年植树节，除县长暨各机关躬亲植树外，应督同各户每年每户至少各植一枝，以示提倡。并随时由县长亲赴各乡开导，务期督促成功。
5.植树之后，由县派员分别勘明填表呈报，至秋分后，按表复勘，如成活确数能超过九成以上者，分别核奖。
6.施行细则，由各县自定之。
以上所举，均系大纲，业经县长提交民政厅庶政会议通过在案。至详细规章，再当督同林场按照地方情形，而为适宜之订定，古人云“十年之计树木”，吾人计划伊始，先必调查周详，考察精密，然后方可定经营之方针。如是，则审慎于开端，自可收宏效于将来矣。
四、教育
我国政治之不良，内争之延长，道德之堕落，思想之腐败，均为贫弱之最大原因。而此等原因，实由人民缺乏智识而来。西谚云：“智识者，权力也。(Knowledge is power.-一Bacon)”可以改造一切。欲图改造中国，必先使多数人有相当智识，是则端惟教育是赖矣。我国农民之多，为世界上首屈一指。照前农商部第五次统计，推算我国农户，当在六千万以上，居全国总户百分之八十五，人口又占全国百分之八十以上。即以溧水而论，农民亦占大多数，是以此后溧邑提倡教育，尤当努力于乡村教育。盖必如是，而后大多数民众智识，得以普及，庶人人俱成为有用之分子，有用之国民。故教育乡民，实为改造地方、改造中国必经之路，亦即吾人今后共应努力以求之点。必俟乡村教育普及之时，而后全民政治始有真正实现之一日。
七结论
礼以菲材，忝长斯邑，屈指两月，汲深绠短，愧无良绩，顾慎勉从公，差免陨越。接事以来，正蝗蝻发生之时，比经督饬所属，尽力搜捕，虽日夜无暇，心力交疲，而责职所在，义不容辞。幸一月以来，次第渐告肃清，此则心所为慰，而可告无罪于此邦民众者。迩且筹定警费，扩充编制，庶实力充足，治安无虞，闾阎乐业，休养生息，则其他建设自治工作，亦庶乎其有实现之可能也。虽然，一县政治，经纬万端，凡百设施，决非一人一时所能奏效。敦礼身负全县行政、司法、财务、公安、建设、教育重责，凡见闻所及，政令所颁，无不竭诚以行。然以溧邑民智之闭塞、财力之支绌、人才之缺乏，皆足掣肘有余，无由进行，言念及此，良用慨然！兹将两月来工作体念之所及，草为斯篇，聊志感想云尔。
(一)民智之闭塞现时民权日张，人人有参政之权。中华民国之政权，操之四万万主人手中，而政府不过行使治权而已。故今日之民众，实为政治之中心。地方无论任何设施，非民众了解，则无由推行；非民众合作，则无由急进。欧美先进各国，凡百政务，先均依民众之意志而设施，终则因民众之赞助而成功。反观我国则何如乎？全部民众约有百分之九十左右，均为目不识丁之愚民，使一旦将政权交还于此等民众，是犹未能操刀而使之割，其有不偾事者乎！辛亥革命之失败，堪为殷鉴。夫国民既为国家之主人翁，自应先具有施行主人翁之能力，而后始能名实相符，不致成为虚伪的、表面的民主政治。今则一政之行也，一令之颁也，明明为民众谋福利，除陋弊，而民众对之竟漠然置若罔闻，甚或以少数人之煽惑，反足为对抗政府之具，此固由于民众自身智识之幼稚，组织之散漫，而缺乏自动之精神，有以致之。故目今要图，惟有努力于教育之普及：否则，施政之困难如昔，而党国之基础，恐亦将永无巩固之一日矣。
(二)人才之缺乏训政时期，工作繁重，擘划推行，端赖人才。故有治法，尤贵有治人。溧邑教育简陋，即中学亦尚未设立，人才无由养成，施政何从进行？且地方自治，尤为今日切要之图，将来区村自治实行以后，责任繁重，关系尤大，恐非通达世务，兼有政治学识之人，殊难胜任愉快。现（以）[已]由政府保送学员赴区长训练所，实地训练，不久学成归溧，为桑梓服务，或可稍免才难之感矣。惟广设学校，普及教育，仍当积极进行，然后人才蔚起，众擎易举，自治前途其庶有望。
(三)财政之困难经济为万事进行之母。美国经济学家塞利格姆曾谓“世界各种问题，惟一经济问题，余均枝叶而已”，可谓根本之论。吾人欲图政务之进行，建设之发展，亦端惟财是赖：财裕则政举，财绌则政息，自古已然。溧邑自洪杨兵燹以后，元气丧失殆尽，加以近来兵祸天灾连年，益属蹶竭万分；但同时各种建设事业，亟待施行，如自治之筹备、公安之改组、教育之扩充、道路之兴筑、水利之开浚，及其他卫生、慈善等公共事业之举办，莫不有赖于大量之经济。吾人既不可因噎废食，亦不能无米为炊，进退两难，展莫一筹，开源节流，利国裕民，是则有待于将来之整理也。
上述各点仅就感想所及，信笔书之。当兹训政开始，自宜力谋建设，如教育之如何普及，以启民智；道路之如何修筑，以利民行；农林之如何振兴，以利民生，凡此诸端，皆为要政，能否逐渐实施，是在与觉悟民众共同努力耳。抑更有进者，世人往往以“不求有功，但求无过”即足为贤官吏从政之标的。吾人当此革命政府之下，自当更进一步，以“有功方为无过”为宗旨。如是，由消极而为积极，化保守而为推进，积弊既足扫除，新政复得展布。庶破坏、建设，均能彻底进行，愿共奋起图之！

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希夷 · 发表于 2022-3-3 13:12:42

上述各点仅就感想所及，信笔书之。当兹训政开始，自宜力谋建设，如教育之如何普及，以启民智；道路之如何修筑，以利民行；农林之如何振兴，以利民生，凡此诸端，皆为要政，能否逐渐实施，是在与觉悟民众共同努力耳。抑更有进者，世人往往以“不求有功，但求无过”即足为贤官吏从政之标的。吾人当此革命政府之下，自当更进一步，以“有功方为无过”为宗旨。如是，由消极而为积极，化保守而为推进，积弊既足扫除，新政复得展布。庶破坏、建设，均能彻底进行，愿共奋起图之！