1929年溧水县县政概况（2）

希夷 · 发表于 2022-2-24 08:51:21

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四、路政水利交通事项办理情形
溧水东西相距九十余里，南北相距六十余里。全境道路，除县城至洪蓝埠一处能通马车外，均为羊肠小径，狭窄盘曲，不良于行，交通阻梗，莫此为甚1一切工商、文化之不克发展，此为最大原因。县长莅任以来，首即注意于公路之建设，现已由县府考察地方形势，将全县重要道路通盘计划，规定县道六条，即宁溧、阳溧、溧淳、溧天、溧湖、溧当，为六大干线，不日即将动工兴筑，预定一年内建筑完成。人工探征工筑路办法，先由县府印就大批五彩传单标语，作大规模之宣传，县长并拟亲自分赴各乡演说，剀切谕导，以期减少阻碍，进行顺利。将来建筑完成，必可使消沉闭塞之溧水，顿改旧观，国利民福，实利赖之。
水道以秦淮河为最长，民船可直达南京，惟水浅时，不便航行，开浚之道亟不容缓。
其余交通事项，尚有长途电话交换所一处，二等邮局一处，代办所六处，而电报局则尚付缺如，新近装置无线电话一座，可供传递消息之用。此溧邑办理水陆交通之大略情形也。
兹附表于左：

百九十六顷，统计每田一亩平均收获量为二石，可收食粮七十六万三千二百石，是粮食与人口为四与一之比。其余如棉、豆、瓜类、麻类、山芋、花生等，亦为农产中之显著者，惟耕种方法多沿旧式，亟应加以改良，以增岁收。
四、（朴）[扑]除蝗害溧邑本年四月下旬天气亢旱，县长莅任后，甫经三日，即闻邑境有蝗蝻发生，当以事关国民生计，故即以全力注意是项问题。当出布告，仰合邑农佃人等，群策群力，不分畛域，尽量搜捕。一面复饬令各行政局长转伤所属一体照办。于五月一日，复召集各机关团体代表，来府讨论，即按照江苏昆虫局拟定民国十八年治蝗办法，成立县捕蝗会，一面通饬各区局即刻组织乡捕蝗会。县长复于四日起，迭次亲往长寿、归政、洪蓝埠、三里亭、柘塘等产蝗地点，督同各行政局长暨公安分局长，召集就地图村长农民等竭诚劝告，并亲自打锣捕打，为民倡导，观者颇为奋感。计自四月二十九日起，至六月十日止，县长及派代表实地下乡督促捕蝗，前后共有三十一次之多。严令文诰，几至数不胜数，均系漏夜赶办。后省昆虫局派赵世申委员来溧指导，议定交斤办法，颇著成效。现据各乡报告，如白鹿、上原、仙坛、山阳、思鹤、赞贤、仪凤等乡，均已渐次肃清。又县长以两县连界地方，此疆彼界，各存观望，蝗害最易留遗，一经蔓延，不知不觉同受其害，故各县除组织各县连界捕蝗会之必要，业于五月二十三日出席民政厅庶政会议时，说明缘起理由及办法，提出讨论，当经公决通过。
乙、工业
溧邑工业幼稚，尚不脱手工业制度。所谓近代之工厂工业，在此尚无所觏，故在资本主义制度下所产生之劳资冲突等事件，亦罕有发现。工人大都以苦力为多，若辈智识浅薄，生活困苦。自县长莅任后，先将县府及财务局勤务工人，每月工食，一律由八元加至十元，提高工资，改良待遇，俾得略增福利也。
丙、商业
溧水因交通阻塞，故商业萧条，市面凋冷，仅能小小经营，尚乏大规模之组织；加以近来兵祸天灾连年，百事均受影响。全县商业人数，约占十分之一。金融机关，只有民办通源钱庄一所，各商店藉资流通周转，尚称便利。将来全县公路建筑完成，四境往来便捷，则营业自可蒸蒸日上也。
六、田赋税收征收情形
甲、田赋税收查溧邑向系有忙无漕，只有田地两种，并无京田、时田、芦滩、山荡之分，十七年度实征忙银三万四千三百十七两零。自上年七月一日开征起，至本年六月上旬止，已完忙银三万八百二十一两有奇，计征九成，较十六年度征收分数增一成一。滋附溧水县赋税与田地价值比例表于下：

乙、征收情形溧邑征收田赋，向由花户持单自行投柜完纳，随时掣串交执，并无包粮抛串情事。急公图分，催令清书扫数；如系散图，遇有疲滞花户，即伤税丁提追。
丙、整顿计划溯溧邑自洪杨兵燹以后，鱼鳞丘领（图册）散失无存。老荒复熟，陆续升科者虽多，而任意隐匿不报者亦复不少。亟应查轧以增税收，前于验契案内，拟订表式，令发各图书查挤，至整个（沏）[彻]底清理计划，如编造精准丘领，办理承粮户折，业经拟具方案，呈送财政厅核示矣。
七、司法改良状况
查溧邑司法，向由县长兼理，月仅支经费二百元，实属竭绌万分，势难发展。幸邑人尚不健讼，故司法事务尚称简单。惟积习相沿，弊渎在所难免。敦礼以司法为人民生命财产之保障，关系滋大，且外人往往以我国司法办理不良，为拒绝取消领事裁判权之口实，自非积极加以改善，殊不足以增国际之地位，而达收回之目的。故自任职以后，首即注意于此。兹将改良经过情形，列陈于左：
1、整饬吏警查承发吏与政务警察，专司传案送达、缉捕、递解等事务，与当事人最为接近，苟有妄行敲诈，妄作威福，最足鱼肉乡民，为害非轻。县长莅任翌日，即召集全体吏警训话，谆谆以洁己奉公为诫，其有操守不良，染有嗜好者，概行革除。并布告人民，如有在外需索非分情事，准予告发，查实严办。并随时派员训练，授以法律上必须智识，以期克尽厥职。一面对于承发吏、政务警察、验吏员、书记等，均给予相当薪水，藉以养廉，而资生活。并察其成绩，严明奖惩。现已多能共体斯旨，自加努力检束矣。
2、革除陋规人民投状，向由传达代投，法外需索，往往有之。兹为免除此种浮收起见，特规定控诉人须自行至售状处，按照状纸价目，照数缴纳，以绝弊端。并于传票及拘票上，注明“民事按书面所书给予送达费”，“刑事不取分文”等字样，以防奸弊。
3、严防积压办理诉讼案件，往往有故延时日，致经年累月而尚未结束一案者，所在多有。而当事人在时间上、经济上所受之痛苦，已不知凡几。敦礼有见及此，故两月以来，对于民、刑各件，由县长与承审员无一不勤加审理，随收随批，随批随审，随审随结，幸无延搁。
4、改良监所我国监狱素不整顿，污秽熏天，实与地狱无殊。溧邑监所，系去年新造，故日光空气尚觉流通充足。惟因一时经费关系，工场尚未设立，务须于短期间内促其实现。尚有一端，即看守人员，往往有将已决囚犯私自放出，供仆役之用，此乃积习相沿，流弊滋大，曾经敦礼察觉一次，当即严伤管狱员加意防范，负责管理，不得再有疏忽，免生意外。
以上所述，仅就现状而言。至将来（沏）[彻]底改革计划，自在求县法院之设立始。查苏省除少数旧府治各县外，往往因一时经费关系，由县长兼理司法，使行政与司法合而为一，既与司法权独立原则相抵触，即事实上亦将增无数之困难，为经之计，惟有从速将各县法院同时设立，俾为县长者，得专力于行政事务，而司法独立之精神，亦得赖以恢复矣。前五月二十三日，民政厅召集庶政会议时，业经县长提出“拟请高等法院从速设立县法院”一案，当经议决通过，此后惟有冀其早日实现耳。
八、办理禁烟情形
鸦片之害，尽人皆知，故厉行烟禁，实为当今急务。县长职责所在，故对于烟禁诸端，莫不认真办理。查境内烟苗，业已禁绝。现当烟苗出土之期，县长为永绝祸根起见，拟亲赴各乡，实地履勘，并随时派员向民众宣传禁烟要义，又四处张贴布告，晓以利害，以期唤起群众注意，有所警悟，藉收正本清源之效。至其他贩运及私吸人犯，虽间有所不免，但一经察觉，即令拿获严办，并随时督同公安局严厉侦查，毋得稍有漏网。务使青天白日之下，最短期间之内，不再有此等黑籍堕民存在之余地。强国强种，其在斯乎！（待续）

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希夷 · 发表于 2022-2-24 09:08:30

查苏省除少数旧府治各县外，往往因一时经费关系，由县长兼理司法，使行政与司法合而为一，既与司法权独立原则相抵触，即事实上亦将增无数之困难，为经之计，惟有从速将各县法院同时设立，俾为县长者，得专力于行政事务，而司法独立之精神，亦得赖以恢复矣。

从此文看，溧水这个三等小县司法独立也喊了近一百年了！

雨虹 · 发表于 2022-2-24 21:09:16

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